创造双赢的都市更新

赖世刚
国立台北大学不动产与城乡环境学系教授
中华城市管理学会理事长

台北市文林苑王家钉子户拆除事件越演越烈，甚至有可能提升为政治议题，影响郝龙斌的仕途。笔者认为，都更案钉子户的拆除问题是通案的必然结果，而不是个案，其根本解决之道在于修法改善。兹以囚犯困境赛局加以分析说明。假设我们暂不考虑建商，而聚焦在钉子户以及市政府两方面。钉子户的策略有同意更新(合作)以及不同意更新(背叛)两种，而市政府的行动包括不拆除(合作)以及拆除(背叛)。就钉子户而言，不论市府府采取拆除或不拆除的行动，不同意更新会是最佳的策略，因为可以获得更新后搭便车效益(不拆除)或是取得较高补偿的金额(拆除)。就市政府而言，不论钉子户同意或不同意更新，拆除是最佳的行动，因为可以因基地完整而创造较大的社区集体利益。很显然地，此​​赛局最后的结果必然是在钉子户不同意的情况下，市政府进行强制拆除。然而，这样的结果，其效益远较钉子户同意更新而同时市政府不进行拆除来得低很多。因此，为避免类似文林苑王家钉子户拆除事件一再上演，未来都市更新相关法规的修法，应创造诱因，以促成钉子户同意更新而市政府不进行或进行局部拆除的双赢局面。