創造雙贏的都市更新

賴世剛
國立台北大學不動產與城鄉環境學系教授
中華城市管理學會理事長

台北市文林苑王家釘子戶拆除事件越演越烈，甚至有可能提昇為政治議題，影響郝龍斌的仕途。筆者認為，都更案釘子戶的拆除問題是通案的必然結果，而不是個案，其根本解決之道在於修法改善。茲以囚犯困境賽局加以分析說明。假設我們暫不考慮建商，而聚焦在釘子戶以及市政府兩方面。釘子戶的策略有同意更新(合作)以及不同意更新(背叛)兩種，而市政府的行動包括不拆除(合作)以及拆除(背叛)。就釘子戶而言，不論市府府採取拆除或不拆除的行動，不同意更新會是最佳的策略，因為可以獲得更新後搭便車效益(不拆除)或是取得較高補償的金額(拆除)。就市政府而言，不論釘子戶同意或不同意更新，拆除是最佳的行動，因為可以因基地完整而創造較大的社區集體利益。很顯然地，此賽局最後的結果必然是在釘子戶不同意的情況下，市政府進行強制拆除。然而，這樣的結果，其效益遠較釘子戶同意更新而同時市政府不進行拆除來得低很多。因此，為避免類似文林苑王家釘子戶拆除事件一再上演，未來都市更新相關法規的修法，應創造誘因，以促成釘子戶同意更新而市政府不進行或進行局部拆除的雙贏局面。