主席致词

 - 学会创立宗旨       

我们面对的挑战

有鉴于2007年是人类历史的转捩点，因为根据统计，全世界都市人口数在该年首度超过乡村人口数，因而揭开了全球城市化的新页。此外，2010年上海世博以「城市」做为展览的主题，适正宣告人类城市时代的来临。在中国大陆，自从1978年的改革开放以来，城市化率已接近50%，亦即都市人口约占全国总人口的一半，而且这个趋势将加速进行。如此大规模、快速的城市化进程对城市用地、住房、基础设施建设、经济与社会发展，以及环境保护等方面都提出了前所未有的挑战。著名经济学者同时也是2001年诺贝尔经济学奖得主Joseph Stiglitz教授认为，中国大陆的城市化将是21世纪改变人类历史的主要动力之一。至于台湾，过去30年来城市化进程也从未停止过，而且厂商及人们正逐步地向北部区域聚集，其中尤以台北都会区(包括台北市及新北市)为最，造成严重地城乡发展不均以及南北失衡。如何处理全球快速城市化所带来的种种问题，将成为本世纪人类所必须面对的重大挑战之一。如同已故知名都市理论家Jane Jacobs所述，富裕的社会是奠基在健全的都市发展之上。随着全球城市化浪潮的来袭，台湾正处于一个关键的转折点，必须采用新的城市管理思维，方能创造未来发展的契机，故中华城市管理学会便是在这样的历史背景下而成立。

      

过去100年当中，传统以都市设计为基础的都市规划理念，以及近50年来以理性决策为基础的公共政策制定，因科学新知改变了我们对城市的理解，必须有所调整，才能面对当今全球城市化的挑战。具体而言，一方面，我们必须将注意力从「制定计画」转移到「使用计画」，以制定合理且相关的决策，并采取行动，进而改善人居环境。另一方面，我们必须跳脱主宰近四个世纪的科学范式─化约论的束缚，视城市为有组织的复杂，以新的视野诠释城市如何运作，以增进与城市研究有关的新知。 因此，本学会成立的目的包括(1)研发创新的管理科技以解决因城市化所产生的棘手的城市问题以及(2)提供一包括城市规划与公共管理​​的学术交流平台以探讨城市事务，并从科际整合的观点提出解决方式。本学会业务系推动台湾、中国大陆、香港以及澳门等华人地区有关城市管理的教育、学术以及专业服务等活动。城市管理广泛地定义为，但不限于，规范、治理、规划以及管理城市。本学会所关切的城市现象跨越了实质、经济、政治以及社会环境，并相信这些环境互相影响而必须视城市为一有机的整体。 面临全球城市化的挑战，我们需要新的思维以及新的方法，而中华城市管理学会的成立，正是一个好的开端。

- 「城市管理」的概念与未来发展

以上便是本学会创立之宗旨与目的，再者，非常感谢安琪小姐在我们筹备期间的付出，也非常地辛苦，实际上我们筹备了将近一年的时间，从无到有，刚开始是由我提出的城市管理的想法，所谓「城市管理」是一个新的领域，在实务界是有这样的领域，而在美国也是有这样的学会，它和都市计划学会有所不同，但在美国「都市计划」与「城市管理」两个学会互动是相当密切的；在中国大陆，也正刚开始成立「城市管理」这样的学科，好比我也帮忙浙江大学成立「城市管理」学科，在帮忙他们构思的同时，也想到在台湾似应成立这样的学门，所以决定先由学会成立的方式着手。

至于「城市管理」究竟是怎样的一个领域呢？我想随着本学会的成长与成熟，会越来越清楚，城市管理不单是一般细节的管理(如使用违规、停车违规等)，本学会所提倡的「城市管理」着重的应是政策性的部分，尤以都市计划与公共政策两个面向的结合为主轴，比传统的都市计划涵盖的更广，如同我前面所述，目前的都市发展已超过了一百年前的规模、科技、速度、与性质，各方面已经和一百年前都市计划刚发展的时候完全不同的一个层次，因此若试图由比较传统的都市设计角度想解决现今全球快速城市化的挑战，可能在方法上、科技上都需要做调整，在这方面，本学会期能作为一抛砖引玉的组织，试以跨领域科技整合自然科学和社会科学等不同领域学门，来尝试面对、解决各种快速城市化所带来的问题。

另一方面，本学会的愿景主要是服务华人地区，立足台湾，放眼中国大陆，并向全世界开创，那主要是包括台湾、港澳、中国大陆等地区，且像这样清楚界定服务范围的，目前鲜少有这样的学会，综言之，本学会界定的领域，是比传统都市计划涵盖更广，而本研究界定的服务范围和对象，则是以大中华地区为主，也因此当初本学会章程送审时也有经过陆委会给予意见，并将陆委会给的一些意见纳入，作为本学会创设的章程与构想。

在这一段筹备期间，也很感谢七位筹备委员的大力帮助，也承蒙各位的支持，在经过一年的时间，我们今天终于在这里正式举行成立大会，那之后我们要做什么事情呢？我想我们的学会应以「服务」为主，服务各位会员，创造学会的价值，作为产、官、学的一个学术研究、实务经验、以及服务经验、意见交流的平台，我们非常欢迎产、官、学​​三个方面的人士都能踊跃一同加入。首先在七月十九日会有一场公开的演讲，与澳洲昆士兰科技大学合作的一场国际交流研讨会，地点在台北大学，届时我也会发表一篇关于台北市分区管制问题讨论的演讲，希望能将这项活动也作为本学会的第一项国际学术交流活动。再者相当重要的是我们的期刊- Journal of Urban Management ，可以看到墙上的海报(如下图)，这份期刊会作为本学会的期刊，主编为我、马里兰大学的丁日成教授、以及中山大学的汪明生教授，三个人所发起，第一期预计会在下半年(年底前)出版，这个期刊取名就叫「城市管理」，学会和期刊将会一起进行。

城市管理这样一个学门的定义，还有待我们一同集思广益，来定义其范畴，透过学会的平台、期刊的交流来进行，城市所涉及的范围相当的广，举凡眼所能见的一切(好比流浪狗的问题亦是)，不局限于实质环境，社会、经济等也都是我们所关心的议题。或许会有人想知道，在台湾是否有「城市管理」这样的一个相关的科系呢？就我个人的感觉，文化大学的市政系，他们的一些课程内容有涵盖都市计划与公共行政，与我认同的城市管理方向不谋而合，未来等学会逐渐发展成熟，将会与美国的都市管理学会(Association of City Manage)取得联系、或与中国大陆方面交流。此外，在台北大学，我们也刚通一个英语学制的提案，就叫做「城市管理英语学程」，后来与黄书礼副校长和公共事务学院院长讨论后，改名为「城市治理英语学程」，而这个学程其实主要就是探讨「城市管理」的一个学程，由台北大学公共事务学院的老师们来支援，包括财政系、公共行政系、不动产与城乡环境学系等的老师，而浙江大学方面，有一人力资源系也将改名为城市管理学系，也是为了推广城市管理的概念。

在我认为城市管理实应包含城市治理，涵盖规划、法规、公共行政、治理等领域，基本上要改善人居环境，便需要结合这些部分，只有传统的规划是不足够的，规划在过去常常制定很多计划却无法落实，都市计画可能做完就放置在一旁，正如同我前面所述，我们必须将注意力从「制定计画」转移到「使用计画」，以制定合理且相关的决策，并采取行动，进而改善人居环境，以我过去担任内政部区域计画委员，审案时常常没考量区域计划，那么区域计画的制定便失去其意义，似乎也没发挥到作用。因此我认为改善人居环境，光靠都市计划还不够，还需要公共行政、治理，治理就是说众人之事、积极选择、积极行动这些方面，比如对重大议题的公投等。

未来，中华城市管理学会、Journal of Urban Management期刊、「城市治理英语学程(若顺利通过教育部审核)」，都可以多方面作为「城市管理」的推动，也希望各位会员能多多的指教，大家在学会里便如同一团队，彼此可互相交换经验与意见。